本文摘要：世界资源研究所2013年9月25日报导：众所周知，巴西是世界上生物多样性最非常丰富的国家，但很多人却不理解巴西只不过也是世界第4大工业原木和木浆生产国、第9大纸张生产国。2012年林业对巴西GDP的贡献率为5%。森林不仅是巴西人的家园和生物多样性的天堂，同时也是国家的经济支柱。巴西政府在均衡维护与生产的关系方面获得了相当大成绩。 巴西亚马孙地区2012年的毁林面积降到20多年来的最低点。巴西国家空间研究所首度利用卫星数据来避免非法砍伐。

世界资源研究所2013年9月25日报导：众所周知，巴西是世界上生物多样性最非常丰富的国家，但很多人却不理解巴西只不过也是世界第4大工业原木和木浆生产国、第9大纸张生产国。2012年林业对巴西GDP的贡献率为5%。森林不仅是巴西人的家园和生物多样性的天堂，同时也是国家的经济支柱。巴西政府在均衡维护与生产的关系方面获得了相当大成绩。

巴西亚马孙地区2012年的毁林面积降到20多年来的最低点。巴西国家空间研究所首度利用卫星数据来避免非法砍伐。同时，林业部门也利用森林资源文档系统（DOF）这样一个先进设备的电子系统对整个供应链的木材流通过程展开跟踪。

尽管获得了这些进展，但是亚马孙地区的木材非法砍伐和贸易依然不存在。非法砍伐不仅给社会和环境带给负面影响，而且相当严重阻碍了合法木材产品的生产经营。由于非法木材的价格比合法木材较低40%，造成合法木材根本无法在市场上与其竞争。

为增加非法砍伐，反对林业部门的合法活动，巴西必需增强其林业管理系统和政策。巴西非法砍伐问题非常复杂。非法砍伐体现出有的往往是更加深层次的管理问题，如互相对立的公共政策、土地所有权和贪腐等问题。从巴西的情况看，有缺陷的市场政策和管理系统对非法砍伐起着助长起到。

目前巴西林业政策和管理中不存在的主要问题如下：欺诈森林资源文档系统 DOF的起到是跟踪和核查砍伐的木材否合乎政府根据森林管理规划批准后的数量。在砍伐木材时，DOF要把采伐量作为“木材信贷”从批准后的采伐量中扣减，但不法分子不会使用假造的森林管理规划和欺诈的木材信贷使非法木材合法化。缺少透明度和部门间协作 林业部门的执法人员由巴西环境与可再生自然资源研究所（Ibama）和巴西林务局、州环境保护局以及联邦检察局联合分担。

但这几个部门之间的联系和协商做到得过于好。在木材从一个州流通到另一个州时，由国家来运营的DOF经常无法符合对木材跟踪的必须。官僚主义瓶颈 巴西具备限于于各种森林类型、林权类型和有所不同作业方式的法律条款，木材业务必需按照这些条款展开。这使一个木材砍伐许可证的批准后有时必须1年多的时间。

这些法规容许了木材业务的发展，同时也为滥用职权和贪腐获取了机会。低税收 税收制度为小企业规定的税率较低，对小企业较为不利。

但这些政策的继续执行结果就是小规模生产大量兴起，生产能力较低，运营不规范，同时也助长了非法砍伐。在目前的制度下，依法经营的企业正处于劣势地位。

由于价格更加便宜的非法木材的竞争、低税赋以及繁复的官僚程序，合法经营企业的发展受到不良影响。只有这些问题获得解决问题，才能不利于合法企业的经营，使其需要在圣保罗公共订购政策、美国雷斯法案、欧洲木材法规和澳大利亚禁令非法木材砍伐法案等政策和法律的维护下，在合法木材需求量日益减少的国内外市场上充分发挥其竞争优势。在过去的一年中，巴西的私营部门和社会团体早已开始就非法砍伐的共性问题和有可能的解决方案展开对话。今年初，世界大自然基金会巴西分会等一些的组织开会了一系列目的增进多方合作，找寻希望合法经营方法的圆桌会议。

在9月下旬举办的第2轮圆桌会议上，制订了递交给政府的一套解决方案。为解决问题有关问题，森林合法性联盟（Forest Legality Alliance）打算举行一次会议，辩论国际和国家层面的木材产品市场需求以及如何利用新技术完备巴西和其他亚马孙盆地国家的木材供应链体系。

这个进程能否取得成功，各不相同林业部门能否在阐释解决方案时统一口径。有了完满的合作和修改完备的政策，巴西才需要确实在合法和可持续的木材产品贸易中正处于领先地位。

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